高校杜绝火灾的“实用操作手册”
——访《高等学校スロット マシン アプリ安全管理规定》起草小组负责人
[来源：中国院校后勤信息网]
由教育部、公安部共同制定的《高等学校スロット マシン アプリ安全管理规定》(以下简称《规定》)于2009年10月19日公布，2010年1月1日起正式施行。日前，记者采访了《高等学校スロット マシン アプリ安全管理规定》起草小组有关负责人，就该法规制定和实施的有关情况进行了解读。
《规定》填补高校安全管理立法空白
问：《高等学校スロット マシン アプリ安全管理规定》已经正式施行，为什么要制定这样一部法规?
答：高校的安全稳定关系到全社会每一个家庭的幸福稳定，我们制定这个《规定》，就是要承担每一个学生家庭的安全和社会稳定的责任，承担对党的教育事业负责、对人民生命负责的重任。
近年来，国内外发生在高校校园内的火灾案例触目惊心，如2002年北京市海淀区石油大院蓝极速网吧火灾、2008年上海商学院女生宿舍楼火灾、2009年中央美院火灾等，无不给大学及师生员工生命财产造成巨大损失。据来自公安部スロット マシン アプリ局的统计，2009年1月至11月，全国各类学校发生火灾700余起，虽然比2008年同期有所下降，但形势依然严峻。
尽管《中华人民共和国スロット マシン アプリ法》早已颁布实施，但针对高校スロット マシン アプリ安全管理的相关法律、规定却是一个空白，我们觉得这项工作因形势需要变得刻不容缓，所以早在2006年5月，教育部就委托北京科技大学先期启动了《规定》的起草筹备工作，在完成初稿第4次修改后，2007年11月，正式成立了由18所有代表性高校参加的课题组。经过两年多的努力工作，《规定》终于制定出来，填补了高校安全管理的立法空白。
部分高校职责不清程序不规范
问：目前高校スロット マシン アプリ安全工作存在哪些薄弱点?
答：高校スロット マシン アプリ安全工作主要是防止群死群伤事件的发生，涉及面广，内容复杂，所以比较难抓，而学校里的学生宿舍、实验室等地是高校スロット マシン アプリ安全工作重点中的重点。
首先，高校领导抓好スロット マシン アプリ安全工作的认识和能力有待进一步提高。发生在高校校园内的几起火灾案例，让各高校领导和广大师生对安全工作的认识有了很大提高，但一些高校领导对于スロット マシン アプリ工作还是“说起来重视、做起来漠视”。
其次，高校スロット マシン アプリ安全工作还存在职责不清，スロット マシン アプリ安全工作程序不规范的问题。
再其次，一直以来，高校内スロット マシン アプリ管理部门在スロット マシン アプリ安全监督和管理上无执法权，无论是对校内师生、外来人员和家属，还是对驻校内其他单位都缺乏制约力。这一点也使依法立规工作变得格外重要。
最后，师生处理火险、扑救初起火灾的能力也亟待提高。
问：对于这些存在的问题，在《规定》中是否都有所涉及，并提出相应的解决办法?
答：是的，《规定》共有九章，对刚才提到的这些问题都有明确要求。该《规定》基本覆盖了高校スロット マシン アプリ安全工作的各个方面，明确了以前许多模糊不清的职、权、责界定范围，尽可能消除推诿扯皮的现象，可以说为高校做好スロット マシン アプリ安全工作、保障师生生命财产安全提供了一部“实用操作手册”。
针对高校领导以及师生员工的认识问题和职责不清等问题，在《规定》的第二章スロット マシン アプリ安全责任各条文中予以了明确，“学校法定代表人是学校スロット マシン アプリ安全责任人，全面负责学校スロット マシン アプリ安全工作”、“分管学校スロット マシン アプリ安全的校领导是学校スロット マシン アプリ安全管理人，协助学校法定代表人负责スロット マシン アプリ安全工作”、“学校必须设立或者明确负责日常スロット マシン アプリ安全工作的机构，配备专职スロット マシン アプリ管理人员”。
针对スロット マシン アプリ安全工作程序不规范等问题，《规定》的第三章スロット マシン アプリ安全管理和第四章スロット マシン アプリ安全检查和整改相关条文中对此进行了明确。在第三章列出了11类校内スロット マシン アプリ安全重点区域，并严格规范了校内各类大型活动、土建施工、地下室、人员密集区等的防火审批程序。在第四章明确了スロット マシン アプリ安全检查的主要内容和检查的频次，提出“校内各单位每月至少进行一次防火检查”、“校内スロット マシン アプリ安全重点单位(部位)应当进行每日防火巡查”、“校医院、学生宿舍、公共教室、实验室、文物古建筑等应当加强夜间防火巡查”。
《规定》的出台，还可以督促高校大学生积极参加スロット マシン アプリ安全教育，提高学校检查和整改火灾隐患能力、扑救初起火灾能力和组织引导学生疏散能力。如在《规定》的第五章スロット マシン アプリ安全教育和培训以及在第六章灭火、应急疏散预案和演练中提出，从2010年开始，スロット マシン アプリ安全教育将成为大学生的必修课，スロット マシン アプリ安全知识将纳入教学和培训内容;每届大学新生都必须进行不低于4学时的スロット マシン アプリ安全教育和培训;对于进入实验室的学生进行必要的安全技能和操作规程培训;每个高校要积极开展学生自救、逃生等防火安全常识的模拟演练，每学年至少要组织一次学生スロット マシン アプリ演练等。
抓落实使スロット マシン アプリ安全责任全覆盖
问：有了条文规定，但最重要的还是抓落实，教育行政部门和各高校应如何贯彻落实好这部法规?
答：教育部将要对《规定》的执行情况进行全国范围的法规性检查。
各省级教育行政部门要会同当地公安スロット マシン アプリ、文保、治安部门，研究落实《规定》，特别是要借助当地的媒体宣传《规定》，让高校每一位老师和学生都知道在校园如何安全地学习和生活，在有险情发生的时候如何避灾逃生。
各省教育行政部门要组织各高校相关责任人对《规定》内容进行培训，并组织建立一支由公安、スロット マシン アプリ、文保等部门组成的安全スロット マシン アプリ督察队伍，由教育行政部门牵头，用半年时间对高校安全スロット マシン アプリ工作进行检查，褒奖先进，惩戒落后。
各高校也要广泛地宣传《规定》和一些スロット マシン アプリ知识，不仅从事スロット マシン アプリ安全工作的人要懂，还要尽力做到《规定》进宿舍、进师生头脑。
同时，各高校还要拿出贯彻落实《规定》的办法。一是要根据《规定》修改完善学校已有的管理制度，按要求进一步细化二级单位内部责任制和全员スロット マシン アプリ安全责任，使スロット マシン アプリ安全责任全覆盖。二是加强スロット マシン アプリ安全教育和培训，按《规定》要求对入校新生进行不低于4学时的スロット マシン アプリ安全教育和培训，对进入实验室的学生进行必要的安全技能和操作规程培训。三是要排查安全隐患，落实安全经费，对スロット マシン アプリ安全隐患进行整改，保证スロット マシン アプリ设施设备完好有效。四是落实安全检查巡查制度，完善检查程序。五是要积极开展学生自救、逃生等防火安全常识的培训，提高师生的逃生自救技能，每学年至少要组织一次学生スロット マシン アプリ演练。
